根据学校党委和学校党委巡察工作领导小组统一部署，2023年9月25日至11月20日，党委第二巡察组对继续教育学院党总支进行了巡察。12月21日，党委第二巡察组向继续教育学院党总支反馈了巡察意见。现将巡察整改落实进展情况报告如下：
一、提高政治站位，切实增强使命感，把巡察整改作为重大政治任务抓严抓实
（一）提高思想认识，增强落实整改工作自觉。党总支召开专题民主生活会，认真学习习近平总书记关于巡视整改重要指示精神，从坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治高度，深刻领会巡察整改的重大意义，把抓好巡察整改作为分内之事、应尽之责，切实增强落实整改的政治自觉思想自觉行动自觉。坚持同省委部署和学校党委要求对表看齐，对照反馈意见从党性修养、责任意识、能力担当等方面深挖问题根源，自觉把工作摆进去、把职责摆进去、把自己摆进去，坚持刀刃向内，主动对号入座、认领问题，夯实落实整改的思想基础。
（二）强化组织领导，压实整改工作责任。党总支成立巡察整改工作领导小组，牢牢扭住主体责任这个“牛鼻子”，进一步强化“头雁”作用，突出“第一责任人”职责。坚持问题导向、目标导向，把“当下改”和“长久立”结合起来，按照“可操作、可执行、可检查、可评估”要求，逐个问题“打磨过筛”，研究整改措施，制定整改方案，明确整改责任和进度时序，确保每个问题至少一名班子成员牵头负责，相关科室责任人具体负责，将压力传导到岗，责任落实到人，建立完善以上率下、层层负责的巡察整改工作机制和责任体系。6次召开党总支会议、巡察整改工作领导小组会议、党政联席会等会议，研究调度推进整改工作，强化过程管理与监督。纪检委员按照学校纪委和党总支部署，依据整改“进程表”“路线图”，严查“工期”进度，严防整改问题做选择、搞变通，确保问题整改到底到位。
（三）坚持系统思维，持续推动源头治理。党总支准确把握继续教育工作规律，把做好巡察整改同深入贯彻落实党的二十大精神和开展党纪学习教育相结合，同落实学校继续教育“十四五”规划相结合和高质量发展新突破三年行动相结合，将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育调查研究发现问题、班子专题民主生活查摆的问题等一并融入整改“大盘子”，一体推进整改。通过整改全面推进学院制度建设，建立修订制度32项，确保巡察发现的具体问题能够从源头上得到根本解决，切实达成整改与学院重点工作同频共振、互促共进的目的，实现标本兼治、长效治理。
二、坚持精准施策，聚焦重点抓落实，锲而不舍推动巡察反馈问题整改到底到位
继续教育学院党总支将巡察组指出的问题和提出的意见建议，细化为14条28项，逐项逐条推进整改落实。截至5月底，完成整改24项，整改完成率86%；正持续推进整改问题3项，需要长期推进整改问题1项。
（一）贯彻落实党的理论和路线方针政策、党中央重大决策部署方面存在差距
1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记重要讲话有差距
一是关于“党总支政治引领意识不强”的问题。针对“党总支对理论学习重视不够，学习缺乏主动性，学习内容有缺失。党总支没有组织学习全国教育大会精神和高校思想政治理论课教师座谈会精神，两个党支部没有组织学习习近平总书记关于教育的重要论述和党的十九届四中全会精神”问题。（1）2024年1月4日，班子召开巡察整改专题民主生活会，对理论学习重视不够，学习缺乏主动性，学习内容有缺失问题进行检讨，3名班子成员把自己摆进去，把工作摆进去，严肃开展批评与自我批评；针对组织学习习近平总书记关于教育的重要论述和党的十九届四中全会精神记录缺失问题认领责任。（2）党总支2次召开教职工全体会议，专题学习缺失内容，结合继续教育工作，重温习近平总书记关于教育重要论述和最新讲话精神。（3）做好2024年度学习计划，坚持贯彻“第一议题”制度，把习近平总书记最新重要讲话指示精神学习及时纳入计划安排。（4）组织党支部书记到电力学院开展调研，学习优秀基层党组织先进做法，提高理论学习成效。（5）对党组织会议记录要求进行培训和规范，确保记录全面、实事求是。
整改进展情况：已完成并持续坚持。
二是关于“理论学习浅层化”的问题。针对“近五年来，党总支共开展理论学习15次、两个党支部共开展理论学习131次，均未与本部门工作实际相结合。学习过程中没有把学习习近平新时代中国特色社会主义思想和学院的重点工作结合起来，没有达到学以致用、以学促干”问题。（1）制定《继续教育学院党总支干部能力提升工程实施方案》，设计19项活动内容，加强队伍建设，教育引导党员干部深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，自觉用党的创新理论武装头脑指导实践推动工作。（2）巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，坚持全面系统学、及时跟进学、深入思考学、联系实际学，反复研读习近平总书记关于教育重要讲话论述，正确把握新阶段继续教育发展形势、重大变化，加强分析研究，将学习成果转化为务实管用的工作思路和具体举措，加快推进继续教育转型发展。2024年以来，党总支开展集体理论学习4次、两个党支部各组织学习6次，每次学习不少于1.5小时，督促班子成员学习每月不少于3次，每次不少于1小时，把落实学校党委高质量发展新突破三年行动、学校党政2024年度重点任务、继续教育学院2024年重点工作等内容纳入党总支理论学习中心组和党支部党员学习研讨。（3）加强与学校党委组织部门联系，及时学习掌握党组织生活新规定新要求，确保规定动作全面完成到位，规范做好工作记录。
整改进展情况：已完成并持续坚持。
2.贯彻落实习近平总书记关于教育的重要论述有差距
一是关于“落实立德树人根本任务、强化思想政治教育方面存在不足”的问题。针对“未能按照教育部46号令要求，统筹思想政治理论课教学科研和教师队伍的管理、培养、培训。依据部门制定的各专业人才培养方案，应开设马克思主义原理概论、中国近现代史纲要、毛泽东思想概论、思想道德与法律基础、形势与政策等5门课程，但2018年、2021年、2022年只开设了其中的3门课程，2019年、2020年只开设了其中的2门课程，近5年来未开设马克思主义原理概论课程，没有按照要求开足开齐思想政治理论课”问题。（1）2023年12月27日-2024年1月14日，学院依据学历继续教育专业培养方案，对校本部和各校外教学点培养方案落实情况进行全面清查，核对马克思主义原理概论、中国近现代史纲要、毛泽东思想概论、思想道德与法律基础、形势与政策等5门课程课时计划落实情况。（2）1月22日-31日，以校外教学点申报调整为契机，进一步明确培养要求，指导督促各校外教学点落实专业培养方案，开齐开足思政理论课。（3）修订《沈阳工程学院高等学历继续教育校外教学点管理办法》《沈阳工程学院继续教育学院学历继续教育校外教学点教学质量监控管理办法》，建立学历继续教育教学计划落实情况定期督导检查制度，严防此类问题再次发生。
整改进展情况：已完成并持续坚持。
二是关于“课程思政落实不全面”的问题。针对“根据《沈阳工程学院课程思政建设实施方案》要求，继续教育学院应制定‘本部门课程思政建设实施方案，及时修订完善人才培养方案和教学大纲，在各门课程的教学目标、教学内容、教学设计和课程考核等方面贯彻落实课程思政要求。’但继续教育学院未按要求开展此项工作，也未按照《沈阳工程学院教师思想政治教育工作方案》要求，对接马克思主义学院教师开展指导工作。没有全面落实习近平新时代中国特色社会主义思想进教材、进课堂、进师生头脑的要求”问题。（1）根据《沈阳工程学院课程思政建设实施方案》，学院研究起草《继续教育学院课程思政建设实施方案》，在各门课程的教学目标、教学内容、教学设计和课程考核等方面贯彻落实课程思政要求，推进习近平新时代中国特色社会主义思想进教材、进课堂、进师生头脑。（2）常态化开展课堂教学检查，委派专人跟班听课，确保课程思政要求落实到位。（3）制度化开展教师和教学管理人员培训，聘请马克思主义学院思政教师指导继续教育学院任课教师落实好课程思政，每年不少于2次。3月20日，马克思主义学院对我院全体教职工和部分承担继续教育授课任务的教师开展培训。
整改进展情况：持续推进。培养方案、教学大纲、教学目标等方面课程思政内容设计修订工作，将于2024年12末前完成。
3.执行上级决策部署有差距
一是关于“学习贯彻教育部文件精神不够积极主动”的问题。针对“2022年7月，教育部出台了《关于推进新时代普通高等学校学历继续教育改革的实施意见》，为新时期规范高等学历继续教育办学管理，推进普通高等学校学历继续教育高质量发展提出了总体要求，但党总支未组织开展专题学习研讨，未就意见中的相关要求，研究具体落实措施”问题。（1）4月17日，学院召开专题会议，集体学习教育部《关于推进新时代普通高等学校学历继续教育改革的实施意见》，督促教职工全面学习熟悉掌握新时期高等学历继续教育办学管理新规定新要求。（2）开展学历继续教育办学情况自查，停止全部合作办学，全面规范办学行为。（3）学习贯彻落实《沈阳工程学院继续教育工作管理办法（试行）》，全面梳理完善学院业务工作制度9项，确保上级部门文件精神贯彻到底落实到位。
整改进展情况：已完成并持续坚持。
二是关于“执行教育部相关文件不到位”的问题。针对“未按照《教育部办公厅关于严格规范高等学历继续教育校外教学点设置和管理工作的通知》中相关工作要求，制定校外教学点检查评估的工作制度，也未按要求开展检查评估工作”问题。（1）将学历继续教育纳入学院整体发展规划，将校外教学点建设纳入学院重要议事日程。根据教育部相关文件要求，修订《沈阳工程学院高等学历继续教育校外教学点管理办法（试行）》《沈阳工程学院继续教育学院学历继续教育校外教学点教学质量监控管理办法（试行）》，全面厘清学校与设点单位之间的责、权、利关系。（2）1月22日-31日，组织力量对校外教学点办学条件、培养能力等方面进行检查，强化结果应用，用好教育部、省教育厅学历继续教育校外教学点审核备案制度，建立动态退出机制。1月26日，通过开展校外教学点申报审核，提请学校党委对2个不符合办学要求的校外教学点进行撤销处理，进一步强化继续教育办学管理监督。
整改进展情况：2024年12月末前。
4.在继续教育高质量发展上行动迟缓
一是关于“办学结构调整进展缓慢”的问题。针对“《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》《国家教育事业发展‘十三五’规划》均明确提出‘大力发展非学历继续教育’。2018年以来，继续教育学院总收入中，学历继续教育收入占总收入38%；非学历继续教育收入中，学校党委重视关注的，最能体现继续教育发展质量和发展水平的培训收入占总收入27%，比例不高。同时继续教育学院‘十三五’发展规划文件中提出的教学质量发展问题（师资力量、教学硬件资源）一直未找到有效的措施和办法，在‘十四五’发展规划中将此问题再次列出”问题。（1）充分利用校内资源，面向学生就业升学开展培训服务。积极开展国家电网招聘考前培训、国家计算机等级考试考前培训、积极参与沈阳市高校毕业生技能转换项目申报，争取培训项目审核通过，加强与应急部门联系，结合电力及相关行业需求，宣传动员学生参加特种作业操作许可证书培训考试，提高培训质量，逐步扩大校内培训规模。（2）用好省人社厅、中电联职业技能人才评价与培训业务资质，宣传吸引校内学生参加高等级职业技能人才培训与评价；开展合作办学，面向周边学校提供技能人才评价服务。（3）支持鼓励教师积极参与职业技能人才评价考评员培训考试和企业技术培训工作，今年5 月，学院共动员177名专业教师和工程实训教师参加省人社厅组织的职业技能人才评价考评员资格培训与考试工作，使广大教师进一步熟悉了解社会对人才能力需求和企业生产需求，推动“双师双能型”教师培养，提高专业教师现场能力和解决实际问题的能力，反哺全日制本科教学。（4）组织24名学员，试点选取计算机维修工开展技能等级评价，梳理总结经验并在维修电工、车工、铣工、焊工等4个优势工（职）种评价工作推广运用；沟通相关二级学院开展考前培训。（5）走访4家近两年与我校签约开展技术培训的企业，努力争取培训新项目签约。积极参与能源电力企业培训项目招投标，尽力扩大领域影响力。（6）深入企业开展特种作业人员资格培训、职业技能人才评价项目推介，为企业在职员工提供个性化服务，今年以来，培训特种作业人员336人，其中274人参加考试。（7）积极提出建议，提请学校在新工程训练中心设备采购和综合培训大楼项目规划中，综合考虑继续教育办学需求，改善办学条件。
整改进展情况：需要长期整改。计划于2025年12月前完成业务结构转型，培训收入占比争取达到45%左右；2026年12月前，培训师资队伍建设初见成效，可基本支撑培训业务发展需求，实操培训条件基本满足。
二是关于“体制机制建设滞后”的问题。针对“根据2018年《教育部办公厅关于开展高等学校继续教育发展年度报告工作的通知》和《辽宁省教育厅关于做好2022年度高等教育发展报告编制工作的通知》要求，高校应报告学校继续教育规章制度建设情况。继续教育学院未按文件要求健全完善相关管理制度，目前仍然沿用编写于2007年的《沈阳工程学院成人教育制度汇编》”问题。（1）党总支实施干部队伍能力提升工程，将制度建设纳入其中，组织全体教职工开展继续教育管理制度学习，提高把握政策的准确度熟练度。（2）1月14日，召开学院全体教职工会议，成立专班负责推进继续教育管理制度建设完善工作，并将部分具体业务制度梳理完善任务分解到相关科室。（3）根据《沈阳工程学院继续教育工作管理办法（试行）》，对照上级党建和业务工作文件制度规定做好继续教育学院制度梳理修订，截至目前，已修订完善党建与业务工作制度32项，提请学校产学合作中心审核。
整改进展情况：需要进一步整改，计划于2024年10月前完成。
三是关于“学籍管理不规范”的问题。针对“学籍管理制度不完善，学籍管理责任没有落实到位，继续教育学院不能提供2018年—2023年的学生学籍卡、新生录取审批名册和毕业生名册，在学校档案馆仅查到2018年和2019年两个年度的新生录取审批名册和毕业生名册，其他年份均无存档”问题。（1）修订完善《沈阳工程学院学历继续教育学生学籍管理规定（试行）》，结合实际做好相关管理岗位职责划分，进一步明确学籍管理责任。（2）修订完善《沈阳工程学院学历继续教育学籍档案管理规定》，明确学历继续教育毕业生档案管理职责。（3）及时沟通学校档案馆，确保学生录取审批名册、毕业生名册等档案资料能够顺利上传。截止1月15日，已完成2023年以前各级学生录取、毕业相关归档信息存档上传。
整改进展情况：已完成并持续坚持。
5.落实意识形态工作责任制不到位
关于“落实意识形态工作责任制不到位”的问题。针对“党总支不能根据上级和学校党委关于意识形态工作要求，对加强意识形态工作作出相应的工作安排。未制定本部门《意识形态工作责任制实施细则》，也未针对课堂政治纪律、校外教学点、教材选用、合作单位宣传活动等重点敏感环节制定相应制度措施。2022年下半年、2023年上半年意识形态工作总结中的‘整改情况、下一步工作安排’内容存在雷同情况”问题。（1）召开专题会议重温习近平总书记关于意识形态安全的重要讲话指示精神和上级教育管理部门关于高校意识形态工作相关要求，进一步提高对意识形态工作极端重要性的认识。（2）把意识形态工作纳入学院2024年度重点工作和重要议程，与学院整体工作同部署、同落实，牢牢掌握党对意识形态工作领导权，2024年，学院共召开各类会议22次，均对意识形态工作提出明确要求。（3）制定《继续教育学院党总支意识形态工作责任细则》《继续教育学院党总支突发意识形态问题处置预案》，将课堂政治纪律、教材选用、招生宣传等重点敏感环节管理纳入意识形态工作细则并明确相关工作要求，进一步落实主体责任，压实党总支书记“第一责任人”职责和班子“一岗双责”，强化担当作为。（4）每学期及时总结学院意识形态工作，6月20日，对上半年工作进行分析，确定下一步工作思路，形成报告并及时向学校党委报告。
整改进展情况：已完成并持续坚持。
6.防范化解重大风险，统筹推进各项重大决策部署方面有漏洞
一是关于“防范化解重大风险意识不强”的问题。针对“瀛才学生上访事件发生于2019年3月中旬，至4月2日基本处置完毕，但直至5月31日才召开关于合作机构招生工作的会议，事件的相关处理工作不够及时、妥善，措施不够有力”问题。（1）党总支组织集体学习习近平总书记2023年5月30日在二十届中央国家安全委员会第一次会议上的重要讲话精神，进一步深刻领会做好重大风险防范化解工作的重大意义，强化学院党员干部底线思维和极限思维。（2）开展办学重大风险隐患排查，建立台账，层层传导责任，及时做好风险研判和防范。（3）落实重大情况、重要工作请示报告制度，对可能发生的风险问题及时向产学合作中心、学校分管领导报告，必要时向学校党委报告。（4）制定重大风险防范化解工作方案，加强人员培训，提高党员干部防范化解风险和处置突发问题的能力。
整改进展情况：已完成并持续坚持。
二是关于“未建立防范化解重大问题机制和预案”的问题。针对“针对学生上访等问题，继续教育学院在问题总结汇报中仅描述了问题的产生、发展、处理过程和处理结果，未剖析问题产生的原因，未研究如何防范类似问题再次发生的对策，也未建立应急处置机制和预案”问题。（1）1月4日，班子召开巡察反馈意见整改专题民主生活会，结合此前发生的问题，深入剖析各类办学风险成因，主动认领责任。（2）会同学校法律顾问室，开展办学风险处置办法研商，与合作办学单位建立办学风险会商机制，开展风险排查，提高对重大风险的预测预判预警能力，争取掌握突发情况处置先手。（3）制定《继续教育学院防范化解风险隐患工作方案》《继续教育学院党总支突发意识形态问题处置预案》，建立突发情况应急处置机制，严防办学问题演化为稳定风险，个别风险演化为综合风险。
整改进展情况：已完成并持续坚持。
三是关于“防范化解重大风险的制度建设不足”的问题。针对“针对校外机构招生宣传等方面办学风险未制定审批、报备、防范制度，以‘沈阳工程学院继续教育学院关于合作机构招生工作的要求’代替制度，缺乏约束力’问题。（1）落实《沈阳工程学院继续教育工作管理办法（试行）》，修订完善《继续教育学院招生管理工作的规定》《继续教育学院信息公开工作的规定》《继续教育学院党总支关于办学工作监督的规定》等学院招生宣传相关工作制度，强化项目设立申请备案、招生材料审核工作，源头防范继续教育办学风险，促进制度建设和管理效能融合转化。（2）进一步梳理完善项目报备、合同签约、招生宣传等重要工作备案审批审核程序，强化制度执行，从流程上防范风险。
整改进展情况：已完成并持续坚持。
四是关于“对校外合作机构监管不严格”的问题。针对“2019年学生上访事件后，继续教育学院与四家合作机构签订的《合作办学协议》中明确要求合作单位‘应与每个满足条件的学生及其家长签订就学性质告知书并将全部复印件报甲方存档’，但该协议签订后未执行到位，告知书复印件至今未在继续教育学院存档”问题。（1）1月10日，召开班子会议专题研究总结合作办学学生信访情况，做好办学风险研判和突发处置预案。（2）2024年1月、3月、4月，会同学校法律顾问室先后3次约谈合作办学机构，要求按照与学生及家长签订的协议履行义务，防止引发新的信访问题。（3）按照“一机构一档案”的原则，建立合作机构合同管理档案，对其招生宣传材料、办学类型、学历性质等告知资料进行留存归档，做好应对突发问题的应对准备。（4）全面停止学历继续教育办学合作，责成各机构共同做好在籍学生教学管理与服务，确保顺利毕业。目前，本届毕业生成绩审核已完成，正在按照教育部要求，进行毕业答辩复审，2024年7月前，149名合作办学机构招收的学历继续教育学生将全部毕业，届时，机构合作办学将全面退出我校学历继续教育。
整改进展情况：已完成并持续坚持。
（二）贯彻落实全面从严治党战略部署的要求力度不足
1.落实主体责任不够有力
一是关于“班子责任意识不强”的问题。针对“近五年来，党总支对学校党委全面从严治党的会议精神贯彻、传达不及时，没有结合工作实际及时召开本部门党风廉政建设会议。党总支书记没有切实履行第一责任人工作职责，没有根据学校党委、纪委相关工作要求，及时制定、细化班子成员的全面从严治党责任清单和任务清单”问题。（1）党总支全面落实管党治党政治责任，2月26日，召开专题会议，研究全面从严治党工作，分析研判形势，提出加强和改进的措施。（2）按照简便、务实、管用的原则，结合部门工作实际，修订《继续教育学院党总支全面从严治党主体责任清单》，进一步明确党总支班子和成员全面从严治党责任。（3）坚持问题导向、目标导向，结合学校党委工作要求，制定党总支党建工作计划，精心谋划党建工作，加强党员教育管理。（4）始终坚持严的基调不动摇，将全面从严治党工作纳入学院重要议事日程，与重点工作同研究、同部署、同检查、同考核。今年以来，学院共召开各类会议22次，均对廉政工作提出要求，切实做到逢会必讲必提要求。（5）4月-7月，党总支在学院全面开展党纪学习教育，进一步压实管党治党责任。（6）2月28日，党总支召开部门全体人员廉洁教育会议，3名班子同志做廉洁教育发言，提出工作要求。（7）党总支书记切实履行“第一责任人”职责，代表学院党总支与学校党委签订《沈阳工程学院2024年度落实全面从严治党责任清单》，把工作职责扛在肩上。落实好学院党风廉政季通报制度，每年4次专题研究、布置、通报党风廉政建设工作，今年以来，以党总支会议形式部署、通报党风廉政建设情况共6次。一体推动不敢腐、不能腐、不想腐。
整改进展情况：已完成并持续坚持。
二是关于“执行监督执纪第一种形态不经常”的问题。针对“班子成员间、班子成员与分管领域党员的谈心谈话不够积极主动，未能做到第一种形态经常化。近五年来党总支班子成员按规定谈心谈话应不少于65次，但实际谈话只有8次，不足应谈次数的15%。留存的相关档案仅有2020年和2021年的2次监督执纪第一种形态统计表记录，2021年7月后未见记录”问题。（1）3月6日，召开会议集体全文学习《中国共产党纪律处分条例（修订）》，党总支书记就认识谈心谈话在推进全面从严治党中的重要作用谈个人体会，要求全体党员干部提高落实谈心谈话制度的政治自觉行动自觉。（2）修订《继续教育学院党总支谈心谈话制度》，强化责任落实和工作要求，切实压实党总支书记“第一责任人”职责，班子成员落实“一岗双责”。（3）党总支书记带头落实制度，3月5日，组织全体党员学习监督执纪“四种形态”，党总支书记专题讲解如何理解运用“第一种形态”。（4）与4名同志开展谈心谈话，主题清晰明确，直面实质性问题和工作，确保谈话效果。（5）5月17日，党总支纪检委员参加学校纪委会议，听纪委书记谈实际工作中运用“第一种形态”强化监督的技巧。规范做好谈心谈话记录。
整改进展情况：已完成并持续坚持。
三是关于“全面从严治党责任压得不实”的问题。针对“党总支对两个党支部全面从严治党工作指导不到位，近五年来两个党支部共召开会议131次，其中涉及全面从严治党内容的只有13次；对党支部落实全面从严治党工作的检查不严不实，缺少‘上级党组织书记’审阅签字，全面从严治党层层传导的工作格局没有形成”问题。（1）认真履行主体责任，召开廉洁教育会议，参加学校党委全面从严治党会议，加强对学院全面从严治党形势分析研判。（2）严格执行党风廉政建设责任制执行情况半年、年度报告制度，2023年12月末，向学校党委书面报告党总支2023年抓党建和全面从严治党情况。（3）邀请学校纪委、二级部门先进党支部书记等校内党务工作专家，对班子成员、基层党支部书记开展培训，强化政治教育和政治训练，持续提升抓党建、落实全面从严治党责任的能力。（4）以“提质优服、助力攻坚”为品牌，积极参与基层党组织特色品牌创建工作，进一步提高党支部政治功能和组织力凝聚力战斗力。（5）党总支指导、督促各党支部书记切实履行“第一责任人”职责，认真对照《继续教育学院党总支全面从严治党主体责任清单》中的23项任务，制定《继续教育学院党总支2024年党风廉政建设和反腐败工作计划》，明确任务安排，层层传导压力。（6）加强对各党支部组织生活会记录规范性检查，做好检查情况写实，及时发现、纠正问题，以监督推动工作。指导各党支部书记规范、准确、全面做好工作情况记载，落实好党总支书记审阅制度。
整改进展情况：已完成并持续坚持。
2.落实监督责任存在不足
关于“落实监督责任存在不足”的问题。针对“纪检委员未立足本部门廉政风险工作实际建立监督检查制度，未按照学校纪委安排及时组织开展廉政风险警示教育，开展廉政风险谈话不足。同级监督责任落实不够精准，对重点领域和关键环节的日常监督不够到位，以信任代替监督、以流程管控代替监督的情况比较突出”问题。（1）党总支认真贯彻《纪委（监察专员办公室）2024年工作要点》、《2024年度政治监督台账》，强化政治监督，确保学校党委重大部署落实到位。（2）巩固学校纪委对学历继续教育专项督查整改工作成果，进一步修订完善业务工作制度，实现长效化治理。（3）强化党总支日常监督，制度化开展党支部组织生活开展情况检查、定期开展廉政风险排查、班子成员落实谈心谈话制度情况检查等方面加强监督，进一步压实党总支监督责任。（4）依据学校党委、纪委有关规定，制定《继续教育学院党总支纪检委员责任清单》，进一步明确工作责任；派遣纪检委员参加学校纪委培训教育，提高监督本领。（5）深化廉政警示教育针对性有效性，2月26日，学院召开部门工作会，党政负责人分别向全体党员干部强调廉政要求；2月28日，党总支召开部门全体会议，集中开展干部廉洁教育，班子成员分别发言谈廉政要求和个人体会。（6）组织全体党员学习新修订的《中国共产党纪律处分条例（修订）》；3月21日，组织学习中共中央组织部、人力资源社会保障部《事业单位工作人员处分规定》，持续强化党纪监督问责震慑作用。（7）加强年轻干部教育管理监督，将政治高度、震慑力度与教育情感温度有机结合，在学院各类会议中开展廉政警示教育，通报身边发生的典型案例，增强警示教育的针对性、有效性，起到警醒震慑作用。（8）开展重点领域和关键岗位廉政风险点排查，排查出风险点8项，建立《继续教育学院廉政风险点排查台账》，制定具体措施22项推进整改，强化对学院决策、涉证、涉费等权力资源集中的重点关键岗位权力运行的监督制约，对苗头性倾向性潜在性问题及时预警、及时干预，进一步完善学院监督制约机制，有效解决以信任代替监督、以流程管控代替监督的问题。
整改进展情况：已完成并持续坚持。
3.党务政务公开意识不强
关于“党务政务公开意识不强”的问题。针对“党总支没有把党务政务公开工作作为一项重要的政治任务来抓，党务政务公开制度未得到较好的执行。近五年来在学院官方网站、微信公众号及阳光校园平台上公开的信息中，只公开了2019年的党群工作信息和招生信息，对于党员群众普遍关心的相关信息都没有公开”问题。（1）深入学习教育部《高等学校信息公开办法》及学校关于信息公开有关规定精神，修订完善《继续教育学院信息公开工作规定（试行）》，明确公开内容与范围，做到依法依规公开。（2）落实信息公开制度，对于符合信息公开要求的工作内容，做到应公开尽公开，截至5月20日前，共在阳光平台上传信息346条，方便师生了解学院运转情况，开展日常监督。（3）加强学院官方网站、微信工作群等媒介信息更新，做到及时准确。落实意识形态工作责任制，严格按照“三审三校”要求，加强对拟公开信息的逐级审核，确保合法合规。
整改进展情况：已完成并持续坚持。
4.在统筹发展与安全方面存在不足
关于“在统筹发展与安全方面存在不足”的问题。针对“面对培训市场激烈竞争，过多关注经济效益，坚持办学公益化属性不到位，在遴选合作机构过程中缺少必要的制度和流程，也没有通过党政联席会议讨论研究；对潜在风险预估不足，在同第三方（卓欣）签订的合作协议中存在与甲方（清河）协议有关条款相矛盾的内容，存在一定的风险隐患”问题。（1）对学院与校外单位签订的未履行完成的各类合同进行全面检查，重点排查合同内容中隐藏的风险。（2）统筹发展和安全，严格贯彻民主集中制，修订《继续教育学院党政联席会议议事规则》，将非学历继续教育开放式办学、合作办学等事项纳入学院党政联席会议议事范围，重点加强合作对象遴选、合同订立等事项集体决策，提交法律顾问室开展合同条款审查，坚决防范协议漏洞。2024年，学院共签订各类合同、协议23个，均严格依流程报请学校产学合作中心审核备案，全面规范非学历继续教育合作办学行为。
整改进展情况：已完成并持续坚持。
（三）贯彻落实新时代党的组织路线不够扎实
1.执行党政联席会议制度不规范
一是关于“议题设置不规范”的问题。针对“议事范围不够清晰，合作机构的选择等‘三重一大’问题未通过党政联席会议研究”问题。（1）坚持政治统领、党建引领，进一步优化完善党政联席会议决策机制，根据《中国共产党章程》《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》等制度文件，结合学校实际，修订《继续教育学院党政联席会议议事规则》，将继续教育合作办学项目设立、合作对象选择等重要事项全部纳入“三重一大”议事范围。（2）领导班子不断加强自身建设，提升整体能力，紧紧围绕学院发展重大问题深入研讨、科学谋划、认真部署、扎实推进，进一步提高班子决策的前瞻性、针对性。严格贯彻民主集中制，按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，集体讨论决定重大问题，建立健全集体领导、党政分工合作、协调运行的工作机制，涉及合作办学等重要事项的会议决定和决议，及时向学校产学合作中心通报和学校分管领导报告。
事情进展情况：已完成并持续坚持。
二是关于“会议记录不规范”的问题。针对“会议记录中缺少议事过程，缺少与会人员的发言内容，缺少决策结果，会议记录保存不全，2020年、2021年无党政联席会议记录”问题。（1）深入学习党章、党内法规，准确把握并进一步细化学院党政联席会议记录标准，明确会议记录和归档保管要求，加强对会议记录人员的培训。（2）加强会议记录审核，党总支书记在每次会后检查记录，对每个议题议事过程、与会人员的发言主要内容和表决意见、决策结果等进行逐项检查，并按规定进行审签，确保记录规范、全面、准确。
整改进展情况：已完成并持续坚持。
三是议事规则不规范。针对“党总支提交的近五年来的4次党政联席会议记录中，缺少表态环节的内容，也未落实末位表态制度”问题。（1）切实贯彻民主集中制，进一步规范执行党政联席会议议事决策程序，与会人员对决策建议分别发表意见并说明理由，会议主持人根据讨论情况进行归纳总结，按照少数服从多数的原则形成决议或决定，党政负责人严格遵守党内法规制度落实“末位表态”要求。今年以来，学院召开2次党政联席会议，均落实会议记录和签审要求。
整改进展情况：已完成并持续坚持。
2.基层党组织建设存在薄弱环节
一是关于“党建工作责任落实不到位”的问题。针对“对基层支部建设指导不足。近五年来，党总支未专题研究支部建设工作，对支部规范化建设工作缺乏有效的指导，支部党建与中心工作没有做到深度融合、同频共振。对‘三会一课’制度落实缺乏监督和检查。自2019年7月5日起，党支部党员大会记录缺少‘支部书记’和‘上级党组织书记’审阅签字。两个党支部2020年仅1次党课记录，不符合党课课程每年最少4次的要求，2022年无记录”问题。（1）认真学习《辽宁省普通高等学校党支部规范化建设指南（2019年修订版）》，进一步熟悉掌握基层党组织规范化建设要求，明确党建工作职责任务。（2）以落实学校党委基层党组织特色品牌建设为契机，进一步加强党支部规范化建设。对党支部书记开展培训，提高党建工作能力。（3）组织党支部书记赴自动化学院党总支交流，进一步学习基层党支部规范化建设经验和典型做法。（4）加强基层党建制度建设，落实好“三会一课”等党组织生活制度，保证党组织生活数量与质量。按要求做好党组织生活会记录，两级党组织书记履行审签流程。按照年度工作安排，截至5月，班子成员已讲党课和廉政课4次。党总支对党支部开展活动情况进行3次检查，及时查漏纠偏，提醒做好记录。
整改进展情况：已完成并持续坚持。
二是关于“党建制度建设不完善、不严肃”的问题。针对“未按《辽宁省普通高等学校党支部规范化建设指南（2019年修订版）》中的要求建立健全相关制度，制定的《坚持组织生活会制度》和《坚持和完善党日制度》中有明显不符合本部门实际的内容，存在照搬照抄其他部门制度的情况”问题。（1）加强《中国共产党党内法规制定条例》《中国共产党党内法规和规范性文件备案审查规定》等党内规章学习，深化思想认识，进一步提高党总支政治能力，夯实加强制度建设的思想基础。（2）坚持“以用为本”，以“有用、好用”为目标，结合落实学校年度重点工作任务，做好继续教育制度“废、改、立”，全面修订自建工作制度，力戒形式主义，严防照搬照抄，补充完善制度方面的空白缺位，及时清理不切实际的、过时的制度，推动党建制度与业务管理制度之间的配套衔接，做到彼此呼应，增强整体功能，切实把党总支自建制度融入党建工作和业务工作各方面各环节、落实到基层党组织履行职责全过程，确保制度常用常新。（3）对照《辽宁省普通高等学校党支部规范化建设指南（2019年修订版）》，建立、修订党总支自建制度23项，贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，推进党的组织工作科学化制度化规范化，进一步保障党的组织生活质量。
整改进展情况：已完成并持续坚持。
三是关于“组织生活会质量不高、程序不规范”的问题。针对“部门近5年来党支部组织生活会中，党员在批评环节存在谈业务问题多、谈思想问题少，以及用工作建议代替批评的现象，批评与自我批评辣味不足。组织生活会内容不完整，缺少个人表态环节”问题。（1）制定《继续教育学院党支部组织生活会有关规定》，进一步明确党支部组织生活会要求，强化会前准备工作，加强集中学习，开展好“谈心谈话”，通过提前交流思想、交换意见，消除工作中的误会误解，坦诚相待，确保全体党员思想和行动统一，进一步增强对自身存在问题查摆的自觉，为开好组织生活会打好基础。（2）党总支要求班子成员过好“双重”组织生活，主动深入开展批评和自我批评，切实发挥表率作用，以“关键少数”带动“绝大多数”，进一步引导党员放下顾虑，敞开心扉，从思想上找原因，增加批评的辣味。（3）加强培训和指导，提高基层党支部书记会议准备和组织能力，熟练掌握组织生活会程序，确保会议环节完备无漏项。
整改进展情况：已完成并持续坚持。
3.党支部阵地建设不达标
关于“党支部建设不达标”的问题。针对“对照党支部规范化建设要求，党员活动室没有醒目的‘党员活动室’标识牌，没有悬挂党旗，入党誓词、党员的权利和义务、‘三会一课’制度、党支部组织机构、党支部荣誉栏等均未按要求上墙”问题。（1）2023年11月，召开党政联席会议研究讨论党员活动室改造工作。确定以“实用为主、庄重朴素，坚决杜绝奢侈化装修”的改造思路，指定专人对照《党章》和《辽宁省普通高等学校党支部规范化建设指南（2019年修订版）》要求，设计改造方案。（2）2023年12月末，完成党员活动室改造并已投入使用，活动室标识醒目、风格庄重严肃、内容准确规范，党委第二巡察组对改造后的党员活动室进行了现场检查。（3）强化党员活动室学习、活动、交流平台作用，使之成为强化理论武装、提升党员政治能力和荣誉感、增强基层党支部政治功能和组织力凝聚力战斗力的重要阵地，今年以来，已在党员活动室组织开展活动近30次。
整改进展情况：已完成并持续坚持。
（四）推进巡察、审计等监督发现问题和主题教育问题整改不彻底
关于“合作办学管理相关问题整改不到位”的问题。针对“整改长效机制不健全，未从体制机制上加以解决，有的问题边改边犯。2022年9月，学校纪委对继续教育学院进行了专项督察，继续教育学院按照学校纪委专项督察合作办学管理相关问题的反馈意见，制定了《合作办学管理相关问题整改工作方案》。一年来继续教育学院没有按照整改工作方案制定相应制度和措施，没有建立合作办学违规违纪行为台账，没有形成防范化解合作办学中存在风险的长效机制。特别是《整改工作方案》中针对合同用章不规范问题，提出‘要进一步完善合同审签规范，把严签字盖章等相关环节流程’的要求后，2023年与沈阳市卓欣职业培训学校有限公司签订的《合作竞投培训项目协议书》中仍然存在甲乙双方合同章盖反的情况”问题。（1）对照学院《合作办学管理相关问题整改工作方案》，进一步落实整改主体责任，加大整改工作力度，坚持真改实改，全面停止学历继续教育合作办学。（2）全面梳理继续教育办学项目，对照《沈阳工程学院继续教育工作管理办法（试行）》要求，重点从办学管理体制和职责、立项与招生、合作协议、教学管理、财务管理等方面进行风险排查，制定《学校纪委专项督查继续教育学院合作办学管理工作反馈问题整改清单》，针对5项问题制定措施15项，逐一落实整改。坚持边改边建，逐步健全完善相关制度，确保问题整改长效化。（3）修订《继续教育学院党总支防范化解风险隐患工作方案》，将合作办学风险纳入方案，做好突发处置预案。（4）加强学校工作制度执行，强化合同、协议签订过程管理，确保程序完备。加强内容审核和印章管理，确保合同签署规范。
整改进展情况：已完成并持续坚持。
三、坚持久久为功，持续用力抓整改，以“钉钉子”精神确保全部问题对表销号
（一）加强党对继续教育的领导。继续教育学院党总支将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，贯彻落实习近平总书记关于教育的重要论述和重要讲话指示批示精神，旗帜鲜明讲政治，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保党的教育方针和新时代党的组织路线，党中央重大决策部署、省委省政府工作部署和学校党委工作要求在继续教育学院不折不扣落实到位，深入推进全面从严治党，以实际行动忠诚拥护“两个确立”，践行“两个维护”。
（二）持续深化巡察整改工作。坚持把巡察整改作为一项长期任务来抓，保持态度不变、决心不减、尺度不松，持续跟踪问效。对已完成的整改任务，着力巩固拓展整改成效，自觉“回头看”，严防问题改了又犯，“回潮”反复。对“课程思政落实不全面”“执行教育部相关文件不到位”“体制机制建设滞后”“办学结构调整进展缓慢”等需要持续推进整改的问题，建立常态化整改机制，确保各阶段目标任务按时推进、一改到底、对表销号，确保巡察整改有始有终、成效突出。加强对常态化整改工作的过程监督，对工作拖沓、推卸责任、敷衍整改的当事人严肃问责。
（三）推动全面从严治党向纵深发展。党总支坚决扛起全面从严治党政治责任，狠抓“两个责任”落实，严格执行全面从严治党主体责任清单，严肃党内政治生活，提高党建工作质量。持续加强班子自身建设，发挥“关键少数”的表率作用，带动“绝大多数”。把强管理和严监督贯穿继续教育全过程，落实中央八项规定精神及实施细则，落实意识形态工作责任制，以自我革命精神持续改进工作作风，涵养良好政治生态。突出抓好继续教育重点业务、重点环节廉洁风险防控，完善业务项目运行的监督制约机制。以案为鉴，以案明纪，加强廉政警示教育和廉洁文化建设，充分利用身边人、身边事教育教职工，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。
（四）推动继续教育高质量发展取得新成效。立足“立德树人”根本任务和“为党育人、为国育才”职责使命，贯彻“国之大者”对教育的总要求，紧紧锚定学校确定的“高水平应用型大学”办学目标，坚持“质量立校”，强化整改成果运用，按照既要打基础、利长远、补短板、防风险，又要讲大局、谋发展、求突破、做贡献的基本思路谋划布局，充分发挥学校能源电力领域学科和专业优势，优化办学结构，拓展培训领域，加强项目培育，强化校企合作，提高服务能力，加快推动继续教育办学向“促进学生优质就业，服务企业生产需求”转型，在融入和服务学校高质量发展新突破的进程中做出继续教育新贡献。
中共沈阳工程学院继续教育学院党总支
2024年6月13日
